温州

概况：

      温州，以气候温和而得名。全市辖3个区2市6县，陆地面积11784平方公里，海域面积约11000平方公里，总人口750万，其中市区人口200万。
　　 温州是一个山水江海交融的滨海城市。温州自然条件得天独厚，境内七山二水一分田，有洞宫山、雁荡山、括苍山三大山脉；有瓯江、飞云江、鳌江三大水系，浙江8大水系温州占了3个；海岸资源丰富，陆域海岸线339公里，还有被称为“百岛之县”的洞头县。温州风光秀丽，有雁荡山、楠溪江、百丈漈-飞云湖三个国家级风景名胜区，有乌岩岭原始森林、南麂岛海洋生物两个国家级自然保护区等，集山的奇秀、水的柔美、海的韵味之大成，旅游景区面积占国土面积四分之一。温州城市依山傍水，临江面海，市区有9座山，山在城中，城在山中，山水特色十分明显。
　　 温州是一个充满生机活力的城市。温州是一个以小见大、以小博大的城市。温州创造了具有鲜明区域特色的经济格局，并不断赋予其新的内涵，始终呈现出勃勃的生机和活力。1、温州的活力来自于“创”。有创新才会有活力。改革开放以来，温州率先发展个体私营经济和股份合作制经济，率先实行金融体制改革、小城镇体制改革，率先运用市场机制搞城市建设等，先后创造了一个又一个“全国第一”。这几年，温州的创新始终没有停步，企业制度创新、金融制度改革、政府职能转变等，不断迈出具有方向性意义的步伐。2、温州的活力来自于“民”。温州的发展，没有更多地依靠国家投资，而是主要依靠老百姓自己的力量。温州民间资本充裕，蕴藏着巨大的发展能量。温州的城市和基础设施建设等各个方面，大量地吸收民间资本参与建设；科技、教育、文化、卫生、体育以及社会福利事业等各个领域，都走出了“社会事业社会办”的路子。温州的建设和发展，充分显示了民间的力量。3、温州的活力来自于“商”。温州依靠市场崛起，温州人依靠经商起家，小商品大市场、小资本大集聚曾经是温州经济的显著特征。温州商业氛围浓厚，温州人善于经商，温州商人是世界华商中的一支重要力量。4、温州的活力来自于“放”。放手发展，放胆大干，放宽准入，扩大开放等，都极大地激发了人民群众的创业热情，使一切创造财富的源泉充分涌流。持续的创新、持久的活力，使温州经济始终保持了良好的发展态势。从1978年到2004年，全市生产总值从13.2亿元增加到1402.9亿元，按可比价计算翻了5番多，年均递增15%；财政总收入从1.35亿元增加到182.4亿元，年均递增21%；农民人均纯收入从113.5元增加到6202元，年均递增17%；城市居民人均可支配收入从1981年的422.6元增加到2004年的17727元，年均递增16%。
　　 温州是一个民营经济发达的城市。温州是民营经济的发源地，民营经济在温州经济舞台上有着举足轻重的地位。1、起步早。改革开放初期，温州就大力发展商品经济、家庭工业和专业市场，形成了千家万户搞家庭工业、千军万马发展个体私营经济的局面。2、比重高。全市现有个体工商户22万户，民营企业13万多家，其中企业集团180多家，跻身中国企业500强的有4家，跻身全国民营企业500强的有33家。民营企业数量、工业产值、上交税收、外贸出口、从业人员，分别占全市的99%、96%、75%、95%、80%。3、品牌多。已建成“中国鞋都”、“中国电器之都”等27个“国”字号生产基地；拥有10个中国驰名商标、16个中国名牌产品、65个全国免检产品，8个品牌成为2004年中国500个最具价值品牌，中国驰名商标和中国名牌产品拥有量在全国同类城市中名列前茅。4、贡献大。温州民营经济的发展，不仅创造了温州速度、温州路子和温州文明，更重要的是它通过自己的探索和实践，不断地给他人以启示。
　　 温州是一个文化底蕴深厚的城市。温州历史悠久，文化灿烂。早在六、七千年前的新石器时代，瓯越先民就在此繁衍生息，创造了古老的瓯越文化。温州建城已有1682年，代有名人。南宋以来的王十朋、陈傅良、叶适、黄公望、刘基等，近现代的孙诒让、夏鼐、夏承焘、苏步青等，在我国思想史、文学史、科学史上都具有很大的影响。1、温州是中国山水诗的发祥地。南朝永嘉太守谢灵运，首创中国山水诗体，成为我国山水诗鼻祖；宋时有“永嘉四灵”诗派。2、温州是中国南戏的故乡。明代高则城的《琵琶记》被国外戏剧界誉为“中国戏剧最杰出的作品之一”；永嘉的昆剧，被列为“人类口头和非物质遗产”。3、温州是中国重商经济学派的发源地。南宋时以叶适为代表的“永嘉学派”，与朱熹理学派、陆九渊心学派鼎足而立。“永嘉学派”提出事功学说，主张“通商惠工”、“义利并举”，这种传统重商文化，是温州经济发展的“文化基因”。4、温州是中国数学家的摇篮。近百年来，数学方面的温州籍教授有200多位，其中苏步青、谷超豪、姜立夫等一大批数学家享誉中外。温州还是中国游泳之乡、国际象棋城、中国诗词城。
　　 温州是一个特别能创业的城市。温州人和温州人精神是温州经济社会发展的内在动力。温州人具有恋乡不守土、敢冒知进退、自信不自满、重利不守财、吃苦不叫苦的禀性。“敢为人先、特别能创业”是温州人精神的集中体现。温州人和温州人精神，是温州最宝贵的资源，也是最大的优势。1、温州人创新意识特别强。具有第一个“吃螃蟹”的冒险精神，具有“争喝头口水”的超前意识，敢闯敢冒，敢为天下先，曾经涌现了“胆大包天”、“胆大包地”、“胆大包海”、“胆大包江”等一批典型。2、温州人创业欲望特别强。“人人想当老板、人人争当老板”的愿望，使他们能够义无反顾地打拼天下。哪里有市场哪里就有温州人，哪里有温州人哪里就有市场。目前在外温州人创办的工业企业近2万家，其中产值超亿元的有180多家，实现工业产值超过1600亿元。3、温州人吃苦精神特别强。在很穷时能吃苦，富裕起来还能吃苦；当小老板时能吃苦，当大老板时还能吃苦；在没有文化时能吃苦，到了知识时代还能吃苦。“白天当老板，晚上睡地板”，是温州人艰苦创业的真实写照。
　　 温州是一个努力走在前列的城市。今后温州发展的总体要求：加快建设全面小康社会，力争提前基本实现现代化。总体战略：实施“一港三城”，即建设东南沿海大商港、国际性轻工城、最具活力的开放城和滨海山水文化名城。努力方向：按照“三个走在全国前列”的要求，深入贯彻落实省委“八八战略”和建设“平安浙江”的重大决策，以科学发展观统领全局，发展活力温州,提升实力温州，构建和谐温州。重点是做到“四个坚持”：一是坚持富民与强市相统一。富民，就是尽快让全市人民过上更加富裕的生活，实现地区富、城乡人民共同富。强市，就是坚持在求质中求量，提质又增量；在求优中求大，做强又做大；在求好中求快，谋好又谋快，实现企业强、产业强、综合竞争力强。二是坚持活力与实力相协调。以活力提升实力，以实力增强活力，实现两者互相促进、相得益彰。增强活力，就是不断完善创新机制，充分发挥温州人和温州人精神的独特优势，进一步激活发展动力。提升实力，就是抓质量、增总量，不断增强经济综合实力。三是坚持先富与共富相统筹。在“让一部分人先富起来”的同时，千方百计让另外一部分人也富起来；在坚持让发达地区先富起来、并且实现更富的同时，千方百计让欠发达地区也富起来，使所有的群众共同享受改革发展成果。四是坚持“金杯”与口碑相一致。既重视在外部树立温州形象，更重视在群众中赢得信任。坚持立党为公、执政为民，切实把为人民谋利益作为一切工作的出发点和落脚点，以实际行动赢得群众的满意度。
　　

基础设施：

一、社会经济概况

　　1、概况

　　温州市位于浙江东南部沿海，瓯江下游南岸，东经120°39'，北纬28°01'，离温州湾29海里，东临大海，北濒瓯江，西抱群山，南通河网，有良好的天然港口。温州市气候温和，土地肥沃，物产丰富，自然条件得天独厚。

　　区域地势从西南略向东北倾斜，市区南面为大罗山丘陵地区，西南和江北群山连绵起伏，是著名的浙南山区。市区附近地势平坦，河道纵横，属于瓯江下游冲积平原，黄海标高平均在3.1—4.1米，一般坡度为0.1%，近郊地形地貌成因，一是侵蚀构成，二是重力、水流堆积。

　　温州市现辖3区、两市(县级)、6县，至1998年底，全市总面积11784平方公里，人口718.04万人，其中市区面积1084平方公里，市区人口116.48万人。

　　到2005年，市区规划人口150万人。1998年完成国内生产总值680亿元，全年全社会固定资产完成投资201亿元，年末全市就业人员409万人，登记失业率为2.8%，全年财政总收入46亿元，年末金融机构存款余额624亿元。

　　2、社会经济发展目标

　　到2010年把温州建设成为我国东南沿海的重要工业、商贸、港口城市，提前基本实现现代化。形成与基本现代化相适应的经济结构和综合实力，形成具有全国先进水平的较大城市格局，形成比较成熟的市场经济运行机制和开放格局，形成功能齐全、综合配套的基础设施网络，形成可持续发展的、以促进人的全面发展为中心的社会发展体系和人与自然较为和谐的生态环境，确立影响全国、辐射浙南闽北的中心城市地位。基本形成支柱产业、海洋产业、贸易业、旅游业等产业优势显著的产业格局。建立健全开放的经济体系，广泛参与国内外分工和合作，实现与国际经济接轨。

　　3、城市发展定位

　　温州市是我国东南沿海对外开放的重要工业、商贸、港口城市，浙江省三大中心城市之一，浙江南部的经济、金融、交通、文化、科技中心，辐射浙西南、闽东北的外向型区域中心城市。

　　城区范围(即城市规划建设用地范围)：东至海滨镇、沙城镇，南至南向快速干道，西至西过境路，北至七里片、瓯北片，面积为160平方公里。

　　城市规模：城市人口规模：2010年达160-180万人；远景发展为220万人。

　　城市用地规模：160-180平方公里。

　　城市规划区范围：包括瓯江南岸的鹿城区、龙湾区、瓯海区(含灵昆岛)及瓯江北岸的七里片(盘石镇、七里镇、黄华镇和北白象镇部分)、瓯北片(瓯北镇、七都乡、乌牛镇部分)，总面积约1200平方公里。

　　城市结构布局：中心城市的规划结构布局为“一心、二带、三轴、四珠、五团”。“一心”为中心城市中心片，包括鹿城、龙湾、开发区、瓯海部分，是全市居住、商业、贸易、政治、文教、金融中心和高新技术区；“二带”指瓯江南北两条沿江城市带；“三轴”是瓯江城市发展轴；海岸线城市发展轴、沿海高速公路城市发展轴；“四珠”是江心屿、七都岛、灵昆岛、洞头等四岛城市休憩旅游基地；“五团”是指城市五大组团，包括中心片、瓯北片、七里片、永强片以及洞头片，共同组成大城市框架。

　　根据温州市发展定位，至2010年将建成220万人大城市，届时瓯江南岸空间布局为“绿核—环珠”规划结构，即以大罗山为温州城市地区的绿色核心，外围呈环形串珠分布片区，北部是温州城区的中心片，东部是以永中为主的永强片，南部是以梅头至塘下城镇群，西部是南白象、茶山、仙岩等镇的城镇群，并由快速干道连通各环山片区。

　　二、发展现状及存在问题

　　1、市政设施

　　供水

　　居民用水已有较大改善，但原水水量污染严重，且水量仍不足，配水管网亟待改造。曾作为水源之一的温瑞塘河近年来污染十分严重，已不能作为城市供水水源。现状水源主要有二个：泽雅水库在95%保证率下可取水20万吨/日，瓯江可取水30万吨/日(含农灌用水)。城区水厂有七处，98年总供水能力72万吨/日，另有小城镇水厂14座，总供水能力约11万吨/日，但供水水质、水量与水压均不符合城市供水要求，在新编供水规划将不予保留。现状管网约100Km，大部分为50、60年代的老管，供水能力差，漏失率、破损率极高，极大影响了供水水质和供水可靠性。

　　燃气

　　目前燃气的供应分为三部分。一是管道液化石油气供应，二是瓶装液化石油气供应，三是管道煤制气供应。管道煤制气不符合国家规范要求，CO含量严重超标。管道液化石油气的使用率只达1/3。

　　管道液化石油气供应：现有4处气化站，设计供气能力为5��12万户，实际供气户数已达1��02万余户，市区已建成液化石油气市政管网38��5Km。

　　储配站：我市现已建成10座液化石油气储配站，合计储气能力已达4090m3。此外，小门岛一期液化石油气及石油仓储工程库容4.4万m3，已投产使用。

　　管道煤制气：除被责令停产1.5万户半水煤气外，目前供应的发生炉煤气，设计供气规模6000户，已供居民户数为1600余户。

　　排污

　　现有7个排水系统，自西向东为西郊、旧城、东郊、杨府山、经济技术开发区、状元镇及梧埏镇。旧城排水系统大部分为雨、污合流制管道，是由河道改建而成，年久失修，沟内淤积严重，影响城市排水功能，其余为分流制排水系统。

　　城区已建成Φ300—Φ1000mm污水干管约50km，污水管及合流管渠约105km，污水提引泵站20座，总排水能力40万吨/日，排水出口闸7座，总排水能力16.12m3/s。但仍有不少生活区、工业区的排污管网未形成或未建成，污水排入附近河道。部分已建管网未形成系统，造成局部地区排污不畅不通。部分污水系统内污水干管虽然比较完善，但有些街区的污水支管并未完全接入系统，仍存在雨污串流，混流的现象。

　　污水处理厂建设相对滞后，除杨府山中心片污水处理厂已开工建设外(一期20万吨/日)，其余均未实施。

　　环保环卫

　　入海河流主要为Ⅱ类水，水库及河流的上游水质较好，越靠近城镇地段的河流水质越差，其中满足各项使用功能要求的约占46��3%。市区内河、温瑞塘河干流、瑞平鳌塘河基本为ⅠV—劣于V类水。全市环境空气中等二氧化硫、氮氧化物和总悬浮颗粒物的年日均值符合国家环境空气质量二级标准，达到功能区的目标要求。市区Ⅰ类居民文教区昼夜噪声超标，但总体声环境有改善的趋势。

　　环卫配套设施不完善，相对较集中在旧城区，布局不够合理，设施老化。温州市区现有垃圾处理场2座，无害化人粪沼气净化池1座，垃圾转运亭22座，公共厕所184座，主要环卫机械共计133辆。

　　1998年全年完成环保投资9亿元。

　　2、城市交通

　　立体化交通网初步形成，城市道路、桥梁有了较大发展，1998年公路及水运完成货运量4430万吨，客运量18267万人，航空已有国内航线54条，境外2条，全年客运量178万人，1998年6月金温铁路开通至年末已完成客运量110万人。

　　温州城区主要道路60条，宽度在20米以上者只有18条。现有道路总长度674.66公里，道路面积率4.93%，现状道路网主干道密度分别为0��68公里/平方公里，人均道路面积为8��93平方米。但其中包括许多支路以下级的街坊道路，实际建成区的主次干路总长度要大大低于以上统计数据，低于国家指标8—15平方米/人。同时，有限的道路上，还受非交通性占用(如停车、设摊等)，使得人、车混行，机非干扰，降低了道路通行能力。根据温州市高峰小时路段交通流量，道路负荷度(V/C)市区道路为0.77，总体服务水平B级(基本畅通)。

　　公交年客运达2亿人次。拥有公交车辆721辆(其中大客车421辆，小公共车300辆)折算642标台，无论是营运线路、运网长度、班车密度，都有大幅度增加。万人拥有公共车7��1标台，低于国家标准万人16标台。

　　公交线路49条(其中公共汽车30条，小公共汽车17条)，城区线基本集中在鹿城区，公共车线路相互干扰，发车频率低。城郊线基本还保持在80年代线路数。

　　公共交通基础设施滞后。现有停车场3处，总用地面积5��1万平方米，仅可停放255辆标准车。现有线路终点站22处，但调度用房及回车、停车、候车等设施严重不配套。

　　3、防洪

　　瓯江堤塘：已建沿江堤塘共长27��4km，西向沿江10km堤顶高程为5.6—6.3米，东向状元段10��4km堤顶高程5.4—5.9米。旧城区范围内，沿江岸线基本无堤塘，沿江路面高程约为4.2—4.6米，只能抵卸5年一遇的静潮位。

　　内河和水闸：内河河道近几年由于被侵占、设障、使河道变窄，堵塞严重，河道变窄、河床抬高，过水断面减少，降低了城市河道排涝能力。规划范围内，沿江主要排水闸有七座，河闸配套计算流量581.6m3/s，由于河道淤积、侵占严重，河闸严重不配套，水闸实际排水流量仅为设计流量的71.9%左右。

　　4、电力

　　至1998年底，温州电网总发电装机为117.96万KW(包括火电87.37万KW，水电29.44万KW，其它1.15万KW)，其中≥6000Kw的发电装机76.08万KW，总发电量为317435万KW。

　　温州电网拥有220KV变电所5座，变电容量为1080MVA，线路13条，共587.05km。110kv变电所27座，变电容量为1289MVA，线路45条，共69679km。

　　1998年全年用电量为55.67亿千瓦时。

　　主要存在问题:全市年人均用电量709kwh，约为全省平均水平的60%，发展潜力很大。电力仍存在缺口，需靠大网远距离输入来平衡，缺乏可靠的大电源支撑点：主网架较单簿，与省网的220kv主干联络线只有3回，已出现环内220kv线路超载，稳定水平不高；容载比偏低，仅1.49；峰谷差悬殊。

　　5、电信

　　现代化通信网已初具规模，现已建成一个初具规模的现代化通信综合网，目前我市除了传统的电话网、电报网、移动网、无线寻呼网外，还发展了信令网、同步网、管理网、数据网、分组交换网、帧中继网、电子数据网、INTERNET等各种通信网，并基本覆盖了温州全市。1998年全年完成邮电业务总量29.73亿元，年程控交换机容量142.6万门，移动电话交换机容120.1万路，年末实际使用程控电话137��34万部，移动电话39.60万部。

　　6、城市环境

　　城市建设用地绿化覆盖面积为13.03平方km，城市建设用地绿地率为16.01%，城市公共绿地面积为280.23公顷，人均公共绿地为5.19m2。与国内大城市对比，城市绿地率指标偏低。公共绿地自然山头居多，公园、公共绿地偏少。

　　三、发展思路

　　我市“十五”投资规划的指导思想是以邓小平建设有中国特色的社会主义理论和党的十五大精神为指针，按照建设社会主义现代化新温州的总体要求，贯彻市委提出的“重点突破、整体推进、综合配套、完善框架”的方针，从温州的实际出发，深化改革，扩大开放，优化投资结构，拓宽筹资渠道，强化城市基础设施的基础地位观念，树立城市基础设施发展的产业化观念，以需求为导向，加大投资力度，加快温州基础设施建设和产业调整，努力实现经济社会相互协调和可持续发展。

　　1、建设现代化的城市交通、通信、供电、给排水等公共基础设施，切实提高城市品位，满足城市发展的需要，推进城市化进程，加快城市实现基本现代化的步伐。增强城市中心区的集聚能力和幅射能力。

　　2、基础设施建设必须强调统一规划，协调发展，要求在统一规划的基础上，形成高效的基础设施网络；基础设施建设适应或超前于经济的发展水平，促进国民经济和社会事业协调发展。

　　3、利用我市市场机制发育较早的有利条件，把基础设施建设及营运推向市场，走上自我发展的良性轨道。

　　四、发展目标

　　城市基础设施建设的总体目标是：通过基础设施优化计划和“跨世纪百项工程”的实施，基本形成比较完善的交通、城市防洪、给排水及防洪排涝、城市燃气工程等网络框架，改善环境和居住条件，初步实现基础设施现代化。

　　1、市政设施

　　城市环卫设施逐步配套，生活垃圾的清运率100%，资源化利用率20—30%，垃圾、粪便无害化处理率100%。

　　逐步完善城市的排污系统及污水处理系统，基本控制内河水质的污染，缓解瓯江沿岸超标污染带。城镇污水管普及率达到85%以上，污水处理能力40万吨/日，污水处理率达到50%以上。

　　到2005年，我市将形成供水95万吨/日规模，供水水质达到国家饮用水水质标准。

　　2、城市交通

　　形成“主干线网”框架和“2小时交通圈”，初步建成港口、公路、铁路、航运、航空等相互配套的立体交通运输网络。

　　以现状城市道路网和原有城市总体规划的道路网规划为基础，分析、评价、调整、完善城市道路网结构和布局，优化路网的交通功能，建立与温州市规模相适应的布局合理、快速通畅的城市道路网和完善的交通设施，并以道路建设带动城市建设，适当提高城市干道网密度，解决好城市道路交通与对外交通的关系。形成等级分明的完整的城市道路系统。

　　3、防洪

　　提高标准海塘等级，建设若干个水利枢纽，整治有关流域，抵御风暴洪涝侵害。

　　4、电力

　　电源供应要达到足量、稳定，电网具有充分的供电能力，能满足各类用电负荷增长的需要，电能质量的供电可靠性达到国家标准，完善电网调度自动化，负荷控制自动化、管理自动化。

　　至2005年，统调火电装机达到131.1万kw，水电总装机达到41.68万kw，建成500kv温州输变电工程，连通金华、台州，220kv变电所增至13座，变电容量318KVA。

　　至2015年，发电装机容量达到400万KW，新建乐清、苍南两座500KV变电所，并打通与福建省联络的500KV通道，220KV总变电容量达到765万KVA，电网供电安全满足N—1准则，用户受电电压质量符合国家标准，电网结构布局合理，电网设施标准化、现代化。

　　5、电信

　　近期以发展电话业务和非话业务为主线，以增强全网的综合通信能力、提高网路技术水平为重点。至2005年，用户总数55.9—60.9万户，用户普及率45—49户/百人。至2015年，温州市交换机总容量达110万门左右，传输网发展成为全光通信网，传统的电话网逐步转变为宽带综合化、智能化的电信网。

　　6、城市环境

　　提高城市绿化率、绿视率，加强环境综合治理，增加环境设施投入，改善城市生态和生活工作环境。

　　根据温州市城市总体规划，温州将是我国东南沿海对外开放的重要工业、商贸、港口城市，浙江南部的政治、经济、交通、文化和科技中心。围绕建设现代化新温州这个总目标，温州城市绿化发展目标是：将温州建设成为一座以山为面，路河成网，城市公园、广场、街头与小区绿地点缀其间的“生态、山水城市”，为市民创造一个高效、整洁、优美、均衡的生态环境。到2015年，城市规划用地达160Km2，人口规模达200万人，绿化覆盖率>30%，人均公共绿地面积达8m2。

　　五、发展重点及主要建设项目

　　1、市政设施

　　(1)供水

　　我市供水发展的重点是抓珊溪水利枢纽工程的建设，主要是搞水源和供水设施建设，到2005年，珊溪水利枢纽工程将向我市市区提供75万吨/日原水，并拟在状元新建30万吨/日水厂一座，使我市供水总规模达到95万吨/日。到2015年珊溪水利枢纽工程将再向我市提供30万吨/日原水，使原水供水规模达到105万吨/日，并拟在梧埏新建30万吨/日水厂一座，使我市供水总规模达到125万吨/日。另外，为使供水总规模达到125万吨/日，近几年我市对现状管网必须进行改造，以适应供水需求的增加。

　　乐清引水工程从珊溪水利工程陈岙泵站设专管引水至乐清，工程主要由取水泵站、输水管道(包括隧洞及过江管道)等部分组成，总规模33万m3/日。

　　洞头引水工程由永强连线，途径灵昆和半岛工程，规模3m3/日。

　　(2)燃气

　　城市燃气发展的重点是管道液化石油气或管道天然气工程建设。2015年前，须分别在杨府山和三桥路各建一座10万户和5万户规模的混气站或杨府山天然气储配站，同时配套建设城市燃气输配管网。

　　洞头小门岛LPG中转站完成Ⅱ期建设，Ⅱ期库容量3.9万m3，共计8��3万m3，年中转量达5万吨/年。

　　结合东海油气开发进展，建设东海油气资源工业和民用燃料利用工程。

　　(3)排污

　　在不断完善排水系统、建设集污系统的同时，重点抓污水处理厂的建设。到2005年，将建成中心片杨府山污水处理厂40万吨/日的规模，东片污水处理厂和西片污水处理厂将进行前期准备工作，到2015年，全部建成总处理规模120��5万吨/日的处理厂，其中东片26万吨/日、中心片60万吨/日、西片34��5万吨/日。

　　(4)环卫、环保

　　坚持城市中心区与旧城改建相结合，逐渐改善原有陈旧落后设施；周边区域配套建设与城市建设同步进行，高标准、高规格一步到位的原则。

　　城市中心片：建设和改造城市中心片和外围片低档公共厕所及垃圾中转站，垃圾处理厂完成东、西各1座垃圾焚烧发电厂，在有条件的集中城镇片区建成无害化焚烧场3座。

　　2、城市交通

　　温州市道路网结构规划由外围公路和各级道路形成“二横四纵快速路，主次干路成棋盘，支路形成致密网”的路网结构。快速路和高速公路是贯穿各个片区的内外交通的骨架，而主干路、次干路网则是承担交通流的集散功能网状体系。近期应重点建设联系东西向的瓯海大道和江北过境公路，与现状几座大桥以及高速公路、过境公路形成快速路系统，加强城市组团之间的联系。主干路近期建设的重点是打通断头瓶颈路段，完善城市中心区的南北向、东西向道路系统性，改造(主要有拓宽和延伸两方面)现有标准过低的主干路，主要的建设工程信河街向南拓通至城南大道、新的市中心主干道、飞露路向南拓通至疏港大道、车站大道向北拓通至江滨路。

　　公交调整与延伸线路22条，新辟线路35条。近期年平均增车58辆标准车，远期平均年新增51辆标准车，万人达到13标台。

　　3、防洪

　　(1)西片、中心片工程措施

　　建设沿江堤塘，标准为100年一遇，全长27.4km，堤顶高程7.5—8.3m。

　　修建各排涝片的外围堤及控制闸。三溪片外围由道路加高成路堤堤，控制闸3座。三洋片外围建土堤400米长，帆游控制闸一座，闸宽16米。状元片外围建路堤3.5km，堤顶高程4.5米，沿堤设状元控制闸一座，宽12米。

　　三溪排涝隧洞及卧旗水闸为城市排涝的主要骨干工程，排涝隧洞二条，各宽10米，上游新拓河道共长6.17km，宽50米，下游建卧旗水闸宽12米。

　　扩建沿江排水闸12座，水闸宽度均为3米。

　　整治内河共计93��6km，形成“四纵、三横、一湖”的内河排水体系。

　　(2)东片工程

　　按百年一遇瓯江标准修江堤7.7km，永强东海海堤19.2km。按50年一遇标准修建灵昆岛标准堤长19.2km。

　　改建水闸4座27米，合计排水流量270立方米/秒。同时整治永强塘永强塘河。

　　(3)瓯北片按50年一遇防潮标准和20年一遇排涝标准，建设标准海堤25km；新建罗浦排水闸一座和相应配套排水干河；新建和一排水闸一座和相应配套河道；新建、改建小型排水闸18座。

　　七都岛按20年一遇防潮标准建设标准海堤17.77km。

　　(4)七里片工程措施

　　按50年一遇防潮标准和20年一遇排涝标准，建设的瓯江防潮堤塘长35km，2005年以后，随城市建设发展情况，逐步加高加固，达到100年一遇规划标准。

　　4、电力

　　加快温州电厂二期2×30万kw机组的建设，2005—2010年期间，规划建设温州电厂三期(2×30万kw机组)。至2015年，设想在温州南部(苍南)建设大型火力发电厂。以东海油气资源开发为契机，争取天然气在温州地区上岸，将龙湾燃机电厂由燃油改为燃气，并在上岸点建设新的燃气发电厂。

　　预计至2000年统调火电装机71.1万kw，2005年统调火电装机131.1万kw。

　　2002年珊溪电站建成发电，装机4×5万kw。2000—2005年期间，建成永嘉北溪水电站(36MW)、瑞安赵山渡(20MW)等几个容量较大的电站。2005—2015年，建设泰顺泰顺龟伏(80MW)、甲家渡(50MW)水电站及泽雅抽水蓄能电站。规划到2000年统调水电装机为16.08万kw，2005年总装机为41.68万kw。

　　2000年建成500kv温州输变电工程。主变压器1×750MVA，温州至金华500kv线路一回，500kv变至220kv慈湖变、飞云变、垂杨变双回线共6回。2003—2004年，500kv温州变增容1组主变压器，建设温州变至台州的500kv线路，加强500kv网络。2005—2010年，在苍南县再落点一座500kv变电所，并打通与福建省联络的500kv通道。2015年500kv远景规划；在乐清市再落点一座500kv变电所。

　　温州电网220kv变电所2005年增至13座，变电容量318KVA。2010年预测温州最大负荷275万KW，2015年最大负荷368万KW。

　　5、电信

　　至2005年前，使交换机容量达87万门，完成4个纯汇接局的建设。传输网采用二纤自愈环方式，保持温州市市区骨干层局站一个2.5Gb/s的SDH环不变，设信河、洪殿、大楼、农贸4个点。温州市DDN总用户将达到4998户，对帧中继宽带网进行扩容建设，扩容端口数约为1200个左右，INTERNET网用户达到24516户。智能网设置多个SCP，SSP往网络低层扩展。各类IN用户总数29.13万户；业务总量12.73万次呼/忙时。蜂窝移动通信网2005年移动通信用户数达50.6—52.6万户，普及率40.7—42.3%。全市无线寻呼用户数74.8万户，C3网覆盖90%的乡镇和95%的人口，C1网覆盖60%的乡镇和80%的人口。在网络结构上采用载频偏置法的同播网以及自动同步同播网。市区的集中用户群数量达到904个，宽带数据用户达到405个，信息应用系统需采用光纤接入的节点277个。

　　相应的硬件设施及相应的软件配套完善。

　　6、城市环境

　　鉴于温州城市用地沿江、跨江发展的特点，城市绿化建设也应突出滨江“绿堤”的主体特色，保持市区现有山体、水系及岛屿的自然风光，充分体制温州港口城市的独特风貌。

　　(1)城市西片：以景山公园建设为主，按规划要求加以完善，运用亚热带特有的植物造景手法，充分体现亚热带山岳森林风光。

　　(2)城市中心片：以小南门河—水心河，汇昌河—吕浦河，划龙桥河—横读河三大河滨绿化带与城区主干道绿带联成一张“绿网”，城市公园、广场、古树名木、文物古迹、街头绿地等“绿点”分布其中。

　　(3)城市东片：以大罗山郊野公园为依托，利用机场路绿带及沿线绿化景点建设，将片区内零星绿地串联成一个整体。

　　(4)城市沿江片：主要是加强江滨路的绿带建设，利用江心屿与瓯北沿江绿带构成港口城市景观特色。

　　近期城市绿化建设的重点主要是：提高旧城区的绿地率，改善人民生活环境质量。通过对市区山、河、路的改造、建设和城市公园、广场的建设，不断开辟新绿地，逐步实现道路景观化、公园敞开化、庭院花园化，进一步改善城市的生态环境。

　　六、实现发展规划的保证措施

　　1、超前规划，科学计划。按照建设现代化新温州的要求，把基础设施建设摆在优先发展的战略地位，根据国家产业政策，结合总体规划，精心编制“十五”固定资产投资计划、城市基础设施规划、城市化发展研究、城市基础设施发展纲要，坚持高起点、高标准建设基础设施项目，确保产业升级计划、基础设施优化计划、城市化发展纲要得以顺利实施。

　　2、做好重大建设项目的前期工作。在“十五”计划的基础上，坚持所有项目都要严格按基本建设程序进行，对重大建设项目在科学、客观、公正论证、评估的基础上，做出正确的投资决策。政府在审批过程中，要通过非常细致、严格的核算，确定项目的规模和投资。同时做好重大项目储备工作和上级部门衔接工作。

　　3、依法治业、科学实施。基础设施建设要纳入法制化轨道，使基础设施建设在法制化、规范化轨道上顺利进行。在城市基础设施的规划设计、项目筹资、投资建设、企业经营及城市基础设施的使用等全过程，将有关政府部门、相关企业以及居民的权利、责任、义务以法律的形式确定下来，杜绝权责不清的现象。

　　4、加强基础设施质量管理，逐步建立适应社会主义市场经济的投融资管理体制。继续推进项目法人责任制，建立投资风险责任约束机制。严格把握好基础设施项目审批、项目资本金、招投标、施工合同、工程监理及竣工验收等各个环节，建立重大建设项目的稽查、审计监督制度，保证基础设施项目健康规范地开展。

　　5、资金筹措。实施基础设施优化计划，必须要有充足的资金作为保障。为确保基础设施规划项目得以顺利实施，要坚持从国情和温州的实际出发，积极采用多渠道、多层次、多形式的筹融资：

　　第一、努力争取国家、省投资或补助投资。基础设施项目，许多属于公益性项目，耗资巨大，建设资金的筹措十分重要。对列入国家、省计划的重大项目，要千方百计地争取国家、省和有关部门的各种优惠政策，各方面的投资、拨款、补助，各类低利率的信贷资金。

　　第二、积极推行股份制，吸引社会各种资金投资建设。

　　立足于温州民资殷实和市场经济发达的实际情况，科学总结非国有投资的经验教训，利用政府宏观调节手段，多元化、多渠道、多形式地筹措、利用社会资金投向城市环保市政基础设施，并科学、规范发展股份制及各种配套机制。

　　第三、盘活存量，拓展筹资新领域，大力发展融资手段。对基础设施项目既要保持增量资金稳定增长，又要努力盘活存量来筹措建设资金。要积极采用项目融资、BOT、租赁等国际通行方式筹集资金。有计划、有步骤地进行股票发行，筹措交通、市政等基础设施建设的长期资金。加快“温州基建股份”在境外上市步伐，充分利用长期债券市场和股票市场，将部分已建成的重大基础设施如供水、桥梁、道路等出让或部分出让股权、经营权，收回资金重新投入基础设施建设，以求滚动发展。

　　第四、继续增强财政、信贷资金的功能。尽量增大财政建设资金来源，建立财政贴息制度，把一部分财政拨款或财政信贷转为对基础设施项目的贴息资金。用足、用好信贷规模，搞好信贷资金与固定资产投资计划的衔接。

外商投资优惠政策：

1、外商在温州市区和各开放县（市）投资的生产性企业，其企业所得税减按24%征收。经营期在10年以上的企业，可从获利年度起，享受前2年免征企业所得税，后3年减半征收企 业所得税的优惠。
　　 2、外商投资能源、交通、港口建设项目，可减按15%的税率征收企业所得税。从事港口码头建设的中外合资经营企业，经营期在15年以上的，经申请批准，从获利年度起，第1至 5年免征企业所得税，第6年至10年减半征收企业所得税。
　　 3、外商投资开办生产性企业，凡属技术密集、知识密集型项目或外商投资额在3000万美元以上、回收期长的项目，经批准，可减按15%的税率征收企业所 得税。
　　 4、产品出口企业，按规定减免所得税期满后，当年企业出口产品产值达到当年总产值70%以上的，在减免期满后，经批准，可以继续享受减半征收企业所得税。先进技术企业，按规定减免 期满后，经批准还可以延长3年减半征收企业所得税。
　　 5、从事农业、林业、牧业的外商投资企业，在减免期满后，经批准，可继续减按15%—30%的税率交纳企业所得税。
　　 6、外商投资企业的出口货物，除国务院另有规定外，适用0%的增值税税率，同时，属于征收消费税的产品，免征消费税。
　　 7、外商投资企业在减免企业所得税期间，同时减免地方所得税。减免期满后，对先进技术企业、产品出口企业、能源交通等项目，经批准可以继续减免地方所得税。
　　 8、外国投资者从投资企业获得的利润，免征汇出额的所得税。
　　 9、外方投资者从企业中获得的利润，如在中国境内再投资，经营期限不少于5年的，经批准退还其再投资部分已交纳所得税的40%，若投资于产品出口企业或先 进技术企业，全部退还其再投资部分已交纳的所得税税款。
　　 10、中外合作经营企业的合作期限比法定的折旧年限短，并在合作期满后归中方合作者所有的固定资产，经税务机关批准，可以缩短折旧年限。
　　 11、外商在中国境内没有设立机构而来源于中国境内的股息、利息、佣金、特许权使用费及其他所得，除依法免征所得税及与中国签订税收协定以外，均减按10% 的税率交纳所得税。
　　 12、为了进一步扩大利用外资，引进国外先进技术和设备，按国务院决定精神，自1998年1月1日起，凡属国家鼓励发展的外商投资项目、即对符合《外商投资产业 指导目录》鼓励类和限制乙类，并转让技术的外商投资项目，在投资总额内进口的自用设备及按合同随设备进口的技术、配件、备件、除《外商投资项目不予免税的进口商品目录》所列商品外， 免征关税和进口环节增值税。
外国政府贷款和国际金融组织贷款进口自用 设备，加工贸易外商提供的不作价进口设备、 比照上款执行，即除《外商投资项目不予免 税的进口商品目录》所列商品外，免征关税 和进口环节增值税。
　　 温州市鼓励外商直接投资的若干规定
　　 为了贯彻落实党的十五大精神，更加积极、合理、有效地利用外资，促进我市开放型经济持续、快速、健康发展，根据国家和省有关法规、政策，结合温州实际，制定 本规定。
　　 一、我市鼓励和允许的外商投资工业生产型项目，经营期在10年以上的，可享受以下优惠政策：
　　 （一）从获利年度起，企业所得税头两年免征，第3年至第5年减半征收。企业所得税款地方所得部分，减半期内，经企业申请，县以上同级人民政府批准，由财 政部门全额返还；第6年至第10年返还50%;经县以上人民政府确定的重大外商投资项目，第6年至第10年返还75%。
　　 （二）外方出资额在300万美元以上的重点外商投资项目，其建设用地经有关部门批准，可以一次性出让方式或以出租方式取得。采取一次性出让方式的，其土地净 出让金可减半收取，并允许在3年内分期缴付；采取出租方式的，可按规定的年地租标准减半收取。以上有偿提供的土地，5年内免征土地使用金，5年后减半征收。
　　 （三）外方出资额在500万平均以上的重大外商投资项目，在土地使用方面给予保证。其土地净出让金免收。5年内免征土地使用金，5年后减半征收。
　　 （四）鼓励外商购买现有工业企业的股权，对老企业进行技术改造。
　　 （五）经税务机关批准，允许外商投资企业固定资产加速折旧。
　　 二、外商投资港口、码头、交通、环保、水利等基础设施建设项目，经营期在15年以上的，可享受以下优惠政策：
　　 （一）经营权限部门批准，企业所得税减按15%税率征收。
　　 （二）港口、码头等基础设施项目，经批准，从获利年度起，头5年免征企业所得税，第6年至第10年减半征收。交通、水利、环保等基础设施建设项目，经批准， 从获利年度起，企业所得税头5年征收后全额返还属地方所得部分，第6年至第10年减半返还。
　　 （三）鼓励外商购买已建成收费的交通、电力等基础设施及相关项目的土地使用权、经营权或股份。
　　 三、外商投资农业开发项目（包括农、林、牧、副、渔及其加工业），经营期在15年以上的，可享受以下优惠政策：
　　 （一）从有收入年度起，经企业申请，县以上人民政府批准，头5年先征收后全额返还农业税和农业特产税，第6年至第10年返还50%。
　　 （二）从获利年度起，头2年免征企业所得税第3年至第5年减半征收。减半期内缴纳的企业所得税款属地方所得部分，报经县以上同级人民政府批准，由财政部门全 额返还第6年至第10年征收的企业所得税款属地方所得部分，由财政部门返还50%；由县以上人民政府确认的农业新技术开发性项目，第6至第10年返不定期75%。
　　 （三）外商投资的农业开发性项目，土地使用年限和企业经营权可延长至30年。利用荒山、荒坡、荒滩、荒水等荒地和沿海滩涂资源开发的外资项目，土地使用年 限和企业经营权可延长至50年。农业开发性项目的农业税、农业特产税，从有收入年度起，经企业申请，县以上同级人民政府批准头5年先征收后，属地方所得部分 由财政部门全额返还，第6年至第10年返还75%.
　　 四、外商出资额在500万美元以上的旅游景点开发项目，经营期在10年以上的，从获利年度起，企业缴纳所得税款属地方所得部分，头3年由财政全额返还，第4年至 第5年返还50%。
　　 五、外商投资企业中的中方以房地产作价投资，发生房屋土地权属转移的，所缴纳契税的地方所得部分由财政部门全额返还，并免缴地方有关规费。外商投资企业 期满后，房地产作价归还中方的，免缴房地产契税和相关规费。
　　 六、鼓励外商增加投资。外商投资企业中的外方投资者从企业取得的利润直接再投资于该企业、增加原企业注册资本或者作为资本投资开办其他外商投资企业，经营 期不少于5年的，其再投资部分已缴纳的所得税，除按国家规定报经税务部门批准返还40%之外，如在温州地区再投资经营期不少于5年的，已缴纳的企业所得税款属 地方所得部分由财政部门再返还30%。
　　 七、本规定执行之日前已批准成立的外商投资企业，已缴纳的税款不再返还，属新的优惠期内的年分可参照执行。
　　 八、港澳台投资的企业，视同外资企业，参照本规定执行。
　　 九、本规定自发布之日起执行。