汕头市
概况
地理人文
汕头市位于广东省东部，韩江三角洲南端，素有“岭东门户、华南要冲”之美称，是经济特区、沿海开放城市和著名侨乡。全市总面积2064平方公里，人口487.51万人。其中市区1956平方公里，人口480.27万人。辖金平、龙湖、濠江、澄海、潮阳、潮南六个区和南澳县。
汕头地理人文有四个特点：
一是濒临南海，自然条件优越。全市海岸线289公里，市区距香港187海里，距台湾高雄180海里。北回归线横贯全境，属亚热带海洋气候，冬无严寒，夏无酷暑。
二是华侨众多，与海外交往密切。目前在海外的华侨、华人和港澳台同胞335万人，遍布世界40多个国家和地区。独特的人缘、地缘、亲缘优势，使汕头在对外开放方面具有特殊的优越条件和巨大潜力，与世界各国友好交流合作日趋活跃，先后与日本岸和田市、加拿大圣约翰市、韩国平泽市和越南芹苴市缔结为友好城市。
三是百载商埠，经济外向。汕头于1861年开埠，是近代中国最早对外开放的港口城市之一，商贸历来比较发达。20世纪30年代，汕头港口吞吐量曾居全国第3位，商业之盛居全国第7位，是粤东、闽西南、赣东南的交通枢纽、进出港口和商品集散地。目前，汕头与165个国家和地区建立经贸关系，与50个国家和地区的248个港口及国内各大港口有货运往来，53家跨国公司、大财团、大商社在汕投资兴业。
四是人多地少，文化传统独特。全市人口密度为每平方公里2362人，人均耕地面积0.13亩，是全国人口最稠密、人均耕地面积最少的地区之一，素以精耕细作闻名遐迩。汕头文化底蕴深厚，享有“海滨邹鲁”的美誉。地方方言为潮汕话，潮剧、潮乐、潮菜和工夫茶等享誉海内外。汕头民众更以刻苦耐劳、勇于开拓、善于经营、诚实信义而著称于世。
历史沿革
汕头市区古为滨海冲积地。宋时已形成村落，属揭阳县。 元代光华埠一带已有较大渔村，称厦岭。明初设蓬州守御千户所，嘉靖年间置澄海县时随属澄海。因是沙脊向海伸延，百姓设栅捕鱼，称沙汕。清康熙年间建沙汕头炮台。雍正年间简称汕头。咸丰十年（公元1860年）对外开市。1919 年冬设汕头市政局。1921年7月成立市政厅，与澄海分治。1930 年准予设市，隶属广东省政府。
解放后，1950年3月15日成立汕头市人民政府。1981年经国务院批准，在市区龙湖片区试办经济特区。1983 年12月22日实行市管县体制，撤销汕头地区，原地区所属 8县 1市并入汕头市。1984 年11月经国务院批准， 汕头经济特区的区域面积扩大为 52.6 平方公里，分龙湖和广澳两片区。1991年4月国务院批准汕头经济特区的区域扩大到整个汕头市区，面积234平方公里，并确定于是年11月正式实施；同年11月，潮汕行政区域调整，潮州、揭阳分设地级市。
2003年，经国务院批准，汕头行政区划作出重大调整，潮阳、澄海撤市建区，原市区5个区调整合并为3个区，其中河浦、达濠两个区合并为濠江区；升平、金园两区合并为金平区；龙湖区保留，将原属澄海市的外砂镇、新溪镇划归龙湖区；澄海市撤市设区；潮阳市撤市分设潮阳、潮南两个区。调整后，市区面积从原来的310平方公里扩大到1956平方公里，市区人口从原来的120万增加到487．5万。只有128平方公里的南澳县建制和区划不变。
投资环境
沐浴改革开放的春风，汕头经济和社会各项事业快速发展，先后进入“中国城市综合实力50强”、“首批投资硬环境40优”和台商“极力推荐投资城市”行列，获得“国家卫生城市”、“国家环境保护模范城市”和“中国优秀旅游城市”称号。今日汕头，已成为海内外投资创业的一方热土，具备了良好的投资发展环境：
一是基础设施日臻完善。目前的汕头，已形成海陆空交通综合配套、电力供应充足、通信发达的现代化基础设施体系。汕头港作为全国20个主枢纽港之一，广梅汕铁路连接全国铁路网，成为京九铁路的重要出海通道；公路网四通八达，深汕和汕汾高速公路连接珠三角和闽南金三角；汕头机场开通国际国内航线42条；电力装机容量83万千瓦，一批大型电力项目在建；邮电通信综合实力居全国城市前列。
二是投资软环境日益优化。近年来汕头出台了一系列扶持投资的政策措施，相继降低工业用地、用电、用水价格，为投资企业提供“一站式”便捷服务，最大限度降低营商成本。良好的投资环境已引起海内外广泛关注。去年汕头举行“6.28”和“10.18”两次大型招商活动，共有207个项目分别签约、开工和竣工，投资额330亿元，这预示着汕头已形成新一轮投资发展热潮。
三是对外开放不断扩大。汕头经济外向，53家跨国公司、大财团、大商社在汕投资153个项目，世界500强企业中的柯达、加德士等12家企业在汕投资。沃尔玛、正大等一批大型超市落户汕头。一批外资银行在汕设立分支机构。累计设立外商投资企业5000多家，合同外资金额超过100亿美元，实际利用外资近70亿美元。
四是产业结构逐步优化。汕头现已形成电子信息、纺织服装、塑料化工、食品医药、机械装备、工艺玩具、印刷包装、音像材料等八大工业门类，建成澄海工艺玩具生产基地和潮阳、潮南纺织服装、精细化工、音像材料生产基地。农业产业化不断推进，形成果蔬、水产、加工业和畜牧业四大生产基地。传统商贸业正向新兴服务业多元化拓展，会展、旅游、物流、金融、保险、信息咨询等日趋社会化、专业化和现代化，发展前景十分广阔。
战略目标
目前，汕头得天时地利人和，占改革开放先机，生机勃发。汕头将建设成为经济强市和区域性中心城市，努力实现以下目标：
——经济综合实力显著增强。到2007年，全市实现国内生产总值780亿元，年均增长10%左右，人均国内生产总值达到15800元；工业总产值1400亿元，年均增长11%左右；财政收入70亿元，年均增长11%左右；外贸出口总额25亿美元，年均增长10%左右。民营经济、园区经济和港口经济实现新突破，成为国民经济的重要支撑。纺织服装、工艺玩具生产基地进一步壮大，南区重化基地规划建设有实质性进展。电子信息、纺织服装、工艺玩具、化工塑料、食品医药、机械装备、印刷包装、音像材料八大支柱产业不断壮大，高新技术产业和先进工业体系初步形成。科技创新能力增强，信息化综合指数达到60%左右。物流、旅游、会展等现代服务业发展加快。对外开放进一步扩大，外向型经济跃上新台阶。农业产业化规模扩大，初步形成农业区域化合理布局、专业化分工协调的农村经济发展新格局。
——城市化水平大幅度提升。基本建成广东省域次中心城市，城市综合影响力和辐射力增强。城市公用设施、路网、港口、电力等一批新项目相继建设并完工，基础设施建设实现新跨越。市域交通网络化，城区建成快速环路，市区大部分地方可在半小时内上高速公路、1小时内到达机场和港口。市政建设有突破性进展，中心城区综合服务功能增强。城市化水平达到50%左右。生态环境明显改善，城市生活污水处理率达到70%以上，生活垃圾基本实现无害化处理，水环境污染得到有效控制。城市绿化水平持续提高，建成国家园林城市。
——社会主义市场经济体制更加完善。新的投融资体制基本建立，资本、技术、人才、劳动力等要素市场充分发育，有形建筑市场、产权交易市场、土地有形市场不断完善，市场配置资源的基础性作用进一步发挥。国有资产管理体制建立健全，国有企业改革任务全面完成。政府调节经济、监管市场、管理社会和公共服务的职能进一步增强。
——社会文明法治程度明显提高。政府行政行为规范高效，决策民主化、科学化、法制化程度显著提高。社会事业不断发展。九年义务教育高标准普及，高中阶段教育快速推进。逐步形成学习型社会。文化体育事业繁荣，文化产业规模化发展，文化大市和体育强市建设初具规模。精神文明建设进一步加强，公民道德水准显著提高，“汕头人精神”得到弘扬，建成全国和全省文明城市。民主法制建设进一步完善，社会治安稳定，人民群众安居乐业。
——人民生活实现宽裕小康。城乡居民收入不断增长，城镇居民可支配收入年均增长6%，农民收入明显提高。贫困村基本脱贫。城镇就业服务体系完善，下岗职工和新成长劳动力基本实现就业。社会保障水平明显提高，基本建立起覆盖城乡、比较完善的社会保障体系。医疗卫生和公共服务网络完善，人居环境明显改善，城乡人民生活富庶。
为实现新世纪发展目标，汕头将着力抓好以下四项主要工作：
一是实施工业强市战略，加快工业化进程。以高新技术产业为先导，临港工业为龙头，轻型加工业为基础，构建有汕头特色、比较优势和较强竞争力的工业体系。推动产业集群发展。大手笔、大气魄整合园区资源，以汕头保税区、高新区为龙头，规划建设分级有序、布局合理的工业园区，构筑产业链，培育产业生态，提高产业集中度，做大做强园区经济，使产业集群成为经济发展的加速器。优化工业产业结构。巩固提升纺织服装、工艺玩具等特色产业；积极发展轻工机械、电子信息等装备制造业和高新技术产业；大力发展石化、电力和船舶制造等临港工业，建立汕头的战略产业，形成大工业发展格局。
二是加强规划建设，提高城市化水平。高起点规划，高标准建设，高效率管理，打造“大汕头”格局，增强区域性中心城市的凝聚力、影响力和辐射力。规划建设三大经济带。东面，规划建设自汕头海湾大桥至澄海莱芜的城市经济带；北面，在深汕高速公路潮阳、潮南路段以北规划建设工业经济带；西面，将从南滨路西延规划建设穿越濠江、潮阳、潮南的生态经济带，实施东延、西连、南拓、北优战略，全方位打造大汕头城市景观，推动城市组团、高新技术产业组团发展。适度超前规划建设一批城市基础设施。规划建设沿海铁路，新建高速公路，加快港口建设；开通汕港海上邮轮，增加航线航班，形成海港、空港“两港齐飞”格局；以城市干线公路为骨架，构建城市快速交通网络，建设“一小时”经济和生活圈。推进电力能源建设，高标准配套完善汕头的投资硬环境。全面实施“青山碧水绿化美化”工程，强化城市管理，提高城市品位，使汕头天更蓝、水更清、地更绿、城更美，成为更适宜创业和居住的城市。
三是全方位扩大开放，千方百计招商引资。发挥汕头侨资侨力、民资民力优势，积极开拓国际、国内“两个市场”，主动承接港澳台、欧美、日韩、东南亚的产业转移，主动承接珠三角和国内先进地区的产业转移。抓住实施CEPA的契机，重点引进发展现代服务业，规划建设现代物流园区。规划发展会展经济。大力发展金融、保险、旅游、信息、咨询、法律、中介服务等行业，努力提升汕港澳经贸合作水平。放开投资领域，降低投资门槛，欢迎一切海内外投资者以各种方式参与汕头的建设，在更高层次上提升汕头与海内外特别是港澳台、东南亚的经贸合作水平，让海内外的资金、技术和人才在汕头集聚、涌动。
四是强化服务，优化投资软环境。创造良好的营商环境。亲商、重商、富商，改善“通关”环境，提高办事效率，致力使汕头成为办事最快、服务最优的城市之一。降低投资营商成本。执行特区内企业所得税减按15%征收的优惠政策，落实地方各种鼓励投资的扶持措施，积极为外资企业排忧解难，切实保护投资者的合法权益，致力使汕头成为营商成本最低的城市之一。
投资指南
1、概况
汕头是中国广东省东南部一座初具现代化规模的海滨城市，风景秀丽，环境优美，是国家级卫生城市、环境保护模范城市和优秀旅游城市。汕头也是中国五个经济特区之一，拥有地方立法权，历史上就是中国东南沿海对外贸易的重要口岸。
汕头市现辖金平、龙湖、濠江、澄海、潮阳、潮南六个区和南澳县。全市总面积2064平方公里，人口487.5万人；其中市区1956平方公里，人口480.27万人。汕头是全国著名的侨乡，目前在海外的华侨、华人和港澳台同胞335万人，归侨侨眷和港澳台同胞家属200多万人，遍布世界40多个国家和地区。20多年来的特区建设和改革开放使汕头发生了历史性的变化，国民经济持续健康发展，投资环境日臻完善，人民生活达到小康水平。
汕头市以其优惠的经济特区政策、日臻完善的投资环境、丰富的劳力资源和良好的劳动力素质，吸引着越来越多的客商前来投资。至2004年底，全市实际利用外资76.21亿美元，批准成立外商投资企业5550家；现有台商投资企业409家，合同利用台资6.36亿美元，直接利用台资3.10亿美元。
2、交通运输
汕头市现有500吨级以上泊位85个，其中万吨级以上泊位16个；综合通过能力2621万吨，其中集装箱吞吐能力58万个标箱。汕头港是交通部确定的中国20个沿海主枢纽港之一，目前已与40多个国家和地区的210多个港口及国内各大港口有货运往来。已开通汕头至香港、日本、韩国等集装箱定期货运班轮。
汕头公路运输比较发达。公路四通八达，密度高，达到每百平方公里86.9公里，实现了村村通公路。
国道324线和206线在汕头境内交汇。汕头港湾先后建成两座具有世界先进水平的大型跨海大桥——汕头海湾大桥和石大桥。沟通汕头与珠三角地区和福建沿海地区的深汕、汕厦高速公路相继建成通车；从汕头开车前往深圳和厦门只需3个小时左右；沟通汕头与梅州、赣南地区的汕梅高速公路正在建设中。目前，已基本构建起以高速公路、国道为主骨架的现代化公路网络。铁路运输迅速发展。广梅汕铁路于1995年12月建成通车，并与全国铁路联网，汕头港成为京九铁路重要出海口岸。汕头机场可起降757大型客机，客运能力达到300万人次，现已开通新加坡、曼谷、香港及国内主要城市40多条航线，并办理所有通航城市的货运业务。
3、供水
汕头市现有水厂4个，日供水能力92万吨。
4、供电
汕头市供电与广东省电网联网运行。至2004年底，地方电网现有总装机容量79.17万千瓦，年供电量34亿千瓦时，供电能力超前。
5、电信
汕头市现有电话装机容量115.22万门，全市电话普及率每百人70部；已开通移动电话233.17万户，处国内同等城市前列。可与美国、英国、德国、澳大利亚、加拿大、日本、韩国、泰国、新加坡、台湾、香港、澳门等180个国家和地区以及国内所有开通电话服务的城市直接拨号通话。并开通了电传、图文传真、无线电传呼业务以及国际200多个国家地区和国内2000多个城市的邮件特快专递业务。汕头市率先开通汕头-广州国内首条信息高速公路，并建成省内首座地市级卫星地球站。亚欧、中美、亚太Ⅱ号海缆在汕头登陆。
6、金融机构
国内各专业银行均在汕设立分支机构，香港华侨商业银行、廖创兴银行、泰华国际银行、泰国盘谷银行在汕头经济特区设立分行，泰国京都银行在汕头经济特区设立代表处。在汕金融机构可为客商投资和进出口贸易提供信贷业务和简便快捷的国际结算和汇兑服务。
7、口岸管理服务机构
汕头设有海关、商品检验检疫和边防检查等管理服务机构，为投资客商办理各种出入境登记、查验、管理等服务。汕头海关设有货物检查场，为客户进出口货物集中查验提供方便。汕头经济特区设有海关监管的保税仓库，可为客户进口货物保税仓储提供服务。
8、旅游、文化、体育设施
汕头是著名的海滨城市，冬无严寒，夏无酷暑，是理想的旅游观光胜地。汕头有石风景名胜区、北山湾旅游度假区、达濠青云岩、中山公园、华侨公园、石炮台公园、龙虎滩海滨浴场、新津河度假村、东湖度假村、潮阳海门莲花峰度假区、澄海莱芜旅游度假区、澄海莲花山温泉旅游度假区和南澳县青澳湾、位于汕头市河浦区的汕头高尔夫球场（十八洞）以及图书馆、博物馆、国际会展中心、影剧院、游泳跳水馆、体育场等多处文化、体育、旅游场所和设施。市区有金海湾大酒店、帝豪酒店、君华大酒店、国际大酒店、龙湖宾馆等四十家具有接待外宾条件的酒店和宾馆，购物中心、中西餐厅、卡拉OK舞厅、娱乐中心等服务设施分布各处，可为各方来客提供优质的生活配套服务。
9、教育设施
汕头有全日制高校2所、中专学校7所、幼儿师范学校1所、高级技工学校1所、技工学校1所、成人高校5所、教师进修学校3所、成人中专10所、职业中学5所、普通中学236所（其中初中143所）、小学841所、幼儿园1010所、特殊教育学校2所。由香港知名人士李嘉诚先生捐资兴办的汕头大学是一所文、理、工、医综合性大学。
汕头保税区优惠政策
汕头保税区除享有国家赋予的一系列特殊政策外，还享有汕头经济特区优惠政策。主要优惠政策有：
1、国内外投资者可在汕头保税区投资兴办或设立贸易、仓储、加工、运输和商品展示企业或机构。兴办生产性项目，除设立生产一些敏感商品的企业和海总署规定需报国家主管部门批准外，其他项目由保税区管委会审批。
2、保税区与境外之间进出的货物，由货物的收货人、发货人或其代理人向海关备案。除实行出口被动配额管理的外，不实行进出口配额、许可证管理。
3、从境外进入区内生产性的基础设施建设项目所需的机器、设备和其他基建物资，区内企业自用的生产、管理设备和合理数量的办公用品及其所需的维修零配件，生产用燃料，建设生产厂房、仓储设施所需的物资、设备，免征进口关税和进口环节税。区内企业为加工出口产品进口所需的原材料、零部件、元器件、包装物件，予以保税。
4、区内企业向区外外贸公司购进原料，试行进区报关、货物实际离境时开出退税联和出境备案清单的管理模式，区外外贸公司可向国税部门申请退税。
5、区内加工企业加工的制成品运往境外，免征出口关税；企业在办理出口报关手续后，海关开出退税联和出境备案清单，企业可按规定向税务部门申请办理国产料件的“免、抵、退”税手续。销往国内非保税区的，按制品成品所含境外运入料、件征税。
6、保税区企业均按15%的税率计征企业所得税。自成立之日起，一年免交企业所得税。内资企业、交通运输和邮电通讯企业，第二年可减半征收企业所得税。经营期十年以的外资生产性企业或新办软件生产企业，自获利年度起，二年内免征企业所得税，第三年至五年减半征收。
7、对区内出口加工企业不实行加工贸易银行保证金台帐制度，不实行分类管理。
8、区内符合条件的加企业可以委托非税区企业或接受非保税区企业委托开展加工业务。区内企业在汕头关区内开展深加工结转业务，由保税区海关办理手续。对区内企业信誉良好、结转商品为非重点敏感商品的，可采用事先备案、收发货进出区登记、每月定时集中报关的形式进地办理。
9、除国家禁止进口的商品外，允许保税区仓储企业根据国际、国内市场的变化，在保税区内储存商品，储存期限不受限制。保税区仓储企业开展物流配送业务，对区外进区的货物采用每票报关的形式，对区内复出区外货物，若企业仓储及物流实行计算机管理、内部管理规范、信誉良好的，允许企业一次报关分批送货，并逐批办理海关登记和核扣手续。
10、区内企业可按规定开立外汇帐户和人民币帐户；区内企业的外汇收入实行意愿结汇，既可存入其外汇周转使用，也可卖给外汇指定银行；货物从境外进出保税区，区内企业不实行出口收汇和进口付汇核销制度。
汕头的旅游文化
汕头是北回归线与中国大陆海岸交汇处的一座美丽海湾城市。漫长的海岸线，迷人的岛屿，蔚蓝的海水，金色的沙滩，轻拂的海风，片片白帆，构成了立体动感的亚热带海滨风光。汕头市区还有一个国内独一无二的内海，在內海和外海之间有一座秀奇的礐石。山水相依，相互映衬，这又构成了一幅大海拥抱城市，城市拥抱着山海的绚丽画卷。
汕头如诗如画丰富多彩的旅游资源，吸引着众多的中外游客。人们来到这里，看到的是山清水碧，海阔天雄：青澳湾、龙虎滩的白沙碧波，礐石山、黄花山的嵯峨翠绕，海门港晨发的白帆，南澳岛夜海的渔火，以及汕头湾碧波托起的朝阳，孤鹜追逐的落霞，水天一色的辽阔，惊涛拍岸的壮观，……这一切，都令人叹为观止，流连不已。
如果说，风情万种的自然景观给人们以愉悦的感受，那么，汕头深沉的历史蕴积，那些饱经岁月凔桑的凝重故事，则为人们提供了寻幽探古、追觅历史风云的舟楫。伴随着波澜壮阔的历史，伴随着奇妙无比的自然景观，民间流传着许多神奇的传说和美妙的故事。这些故事和传说，体现了汕头人的憧憬、寄托和希望，体现了对正义的向往、对真善美的追求和对故乡的深情。这些故事和传说，为汕头美妙的胜景增添了令人遐思的神奇色彩，使很多景点成为了自然风光、历史传说、诗词翰墨相互辉映的宝地，成为潮汕灿烂历史文化的缩影，成为不可多得的富有文化内涵的旅游胜地。
文化是旅游的灵魂。没有文化的旅游是苍白的、低层次的。潮汕文化是潮汕旅游的灵魂。潮汕文化既保存了中原古文化的精粹，又吸纳了海外文化的菁华，历经数千年融汇升华，形成中国典型的海洋文化，成为与齐鲁文化、蜀汉文化相媲美的中华文化的一支。要使汕头旅游在丰富的滨海自然资源的基础上，更具深厚的内涵和广阔的发展前景，就应该充分挖掘丰富多彩、优美感人的潮汕历史文化、民间文化，以之成为汕头旅游的内涵，从而使汕头的旅游资源既具有丰富的可观性，又具有深沉的哲理性。
汕头市的基础设施
基础设施日臻完善
经过改革开放25年的发展，汕头市已初步形成以海港、空港为中心，高等级公路、铁路为骨架的海陆空现代化立体交通网络；建成通讯、电力、供水、环保等一批基础设施，公共服务设施不断完善。
海运 汕头港是我国沿海5个港口群中的主要港口之一，拥有5000吨级以上泊位38个，其中万吨级以上泊位16个。综合通过能力2621万吨，集装箱吞吐能力58万标箱。近年来，汕头市大力发展港口物流业和海运业，目前与世界上57个国家和地区的268个港口有货运往来，与香港、泰国、日本等地有集装箱定期货运班轮。2006年，汕头港货物吞吐量首次突破2000万吨，达到2012.5万吨，增长15.9%。
陆运 汕头陆路交通发达。广梅汕铁路连接全国铁路网，成为京九铁路的重要出海通道；横贯汕头境内的厦深沿海铁路即将开工建设，使汕头作为直接连通中国经济最发达的长三角、珠三角和东南沿海城市的枢纽作用更加突出。汕头是全国45个公路主枢纽城市，以高速公路、国道、省道组成的公路网四通八达。国道324、206线穿过汕头境内，通向全国；深汕高速公路与汕汾高速公路将汕头、深圳和厦门三个经济特区连接起来，成为东南沿海高速公路干线的重要组成部分；沟通汕头与梅州、赣南地区的汕梅高速公路正在建设中。目前，全市公路密度为86.9公里／百平方公里，实现了村村通公路，已基本构建起以高速公路和国道为主骨架的现代化公路网络。市区大部分地方可在半小时内上高速公路，1小时内到达机场和港口。
空运 汕头机场可起降波音737、757等大中型客机，年客运能力达到300万人次，已开通至香港、曼谷、新加坡及国内主要城市40多条航线，并办理所有通航城市的货运业务。
供电 汕头电力工业发展迅速，电力供应充沛，电力总装机容量203.4万千瓦，与广东省电网联网运行。计划建设6台100万千瓦超超临界燃煤机组的华能汕头海门电厂已动工建设。
供水 汕头市现有水厂4个，日供水能力92万吨。
通讯 汕头邮电通信综合实力居全国中等城市前列。现已形成融光纤、微波、卫星通信等大容量数字传输和电话交换程控化、用户终端智能化、业务管理电子化为一体的通讯格局，拥有多功能、现代化、立体化的通信网络。分组交换、数字数据、国际互联网络等新兴业务得到迅速发展。率先开通汕头——广州国内首条信息高速公路，并建成省内首座地市级卫星地球站。亚欧、中美、亚太Ⅱ号海缆在汕头登陆，使汕头成为世界上规模最大的国际海缆枢纽站之一。
|
